青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于貫徹省住建廳《工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量
專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知
青建辦字〔2014〕26號(hào)
?
各區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門(mén)（黃島區(qū)規(guī)劃局、即墨市規(guī)劃局），各施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，勘察、設(shè)計(jì)單位，各有關(guān)單位：
日前，省住建廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》（魯建設(shè)函〔2014〕4號(hào)），結(jié)合實(shí)際我委制定了《青島市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：青島市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年3月20日
附件
青島市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案
?
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，爭(zhēng)取2017年全市房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查每百個(gè)項(xiàng)目違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文數(shù)比2013年下降25%，勘察設(shè)計(jì)審查一次通過(guò)率在2013年基礎(chǔ)上提高15%?？辈煸O(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平普遍提高，全市房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體水平顯著提高，勘察設(shè)計(jì)引起的房屋建筑工程質(zhì)量問(wèn)題明顯減少。
二、治理范圍和工作重點(diǎn)
勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理范圍：住宅工程（重點(diǎn)為保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高層建筑。
勘察質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作重點(diǎn)：強(qiáng)化勘察現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量控制和室內(nèi)試驗(yàn)工作質(zhì)量管理，落實(shí)基坑工程的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作重點(diǎn)：強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)方案論證和規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理。
三、實(shí)施步驟和主要措施
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)（2014年3月）
1、召開(kāi)全市勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，在會(huì)上動(dòng)員和部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
2、通過(guò)各種宣傳工具，廣泛深入地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。
3、區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，細(xì)化工作措施，制定本轄區(qū)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理方案，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。區(qū)（市）的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理方案應(yīng)在4月18日前報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委。
（二）實(shí)施推進(jìn)（2014年4月-2016年）
1、組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量自查和施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量自查，完成自查報(bào)告，匯總正反兩方面的典型案例，研究分析本單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題和隱患成因，提出整改措施。其中區(qū)（市）勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)將自查報(bào)告交轄區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，由區(qū)（市）建設(shè)行政主管部匯總后在4月18日前交市城鄉(xiāng)建設(shè)委；市南、市北、李滄三區(qū)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)直接將自查報(bào)告在4月18日前交市城鄉(xiāng)建設(shè)委。勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)的管理轄區(qū)分工按《關(guān)于簽署工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)承諾責(zé)任書(shū)的通知》（青建辦字〔2014〕4號(hào)）文件附件2執(zhí)行（青島勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)2014年1月21日發(fā)布）。青建辦字〔2014〕4號(hào)文件發(fā)布后新增的單位另行確定管理的轄區(qū)分工。自查報(bào)告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：（1）質(zhì)量現(xiàn)狀，包括質(zhì)量管理體系狀況、2013年質(zhì)量狀況。其中建筑工程行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)還要提供2013年完成審查的項(xiàng)目合計(jì)個(gè)數(shù)、審查一次通過(guò)的項(xiàng)目合計(jì)個(gè)數(shù)、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文合計(jì)條次數(shù)量；（2）存在問(wèn)題；（3）原因分析；（4）下一步工作措施等。（2014年4月完成）
2、嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理、誠(chéng)信管理、施工圖設(shè)計(jì)審查管理、初步設(shè)計(jì)審查、抗震專(zhuān)項(xiàng)審查、深基坑設(shè)計(jì)方案評(píng)審、評(píng)優(yōu)等制度。（滾動(dòng)實(shí)施）
3、強(qiáng)化對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查行為的監(jiān)管，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的資格、審查質(zhì)量、審查行為等加大檢查考核力度。（滾動(dòng)實(shí)施）
4、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量行為、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量和質(zhì)量體系建設(shè)情況、施工圖審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果記入單位和個(gè)人誠(chéng)信檔案，對(duì)存有質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（每年檢查一次）
5、開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)定期不定期開(kāi)展市場(chǎng)行為抽查活動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，依法查處超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、掛靠經(jīng)營(yíng)、倒賣(mài)證章等各類(lèi)違法違規(guī)市場(chǎng)行為，推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（每年檢查一次）
6、貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于規(guī)范建設(shè)行業(yè)外地企業(yè)入青信用登記管理的通知》要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范外地入青勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的管理，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)格局。（滾動(dòng)實(shí)施）
7、修訂《青島市勘察、設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員誠(chéng)信記錄管理辦法（試行）》文件，完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及從業(yè)人員態(tài)誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)功能，推行誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果公示公開(kāi)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的誠(chéng)信記錄信息互通，強(qiáng)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步健全行業(yè)誠(chéng)信管理體系，不斷提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)范從業(yè)人員誠(chéng)信信用行為，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，提高工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的社會(huì)公信度。（滾動(dòng)實(shí)施）
8、強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)作為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)校審制度、簽字簽章制度、技術(shù)檔案管理等制度，突出抓好全過(guò)程質(zhì)量控制，全面建立健全工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量保證體系。（滾動(dòng)實(shí)施）
9、修編《青島市住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，并做好宣傳培訓(xùn)工作。（2014年12月前完成）
10、突出抓好群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的查處工作，保障人民群眾生活品質(zhì)，全面提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。（滾動(dòng)實(shí)施）
11、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題等專(zhuān)題培訓(xùn)工作。（滾動(dòng)實(shí)施）
12、探索實(shí)施引進(jìn)“勘察設(shè)計(jì)大師工作室”。（2014年12月前完成）
13、組織開(kāi)展年度各類(lèi)勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)工作。總結(jié)優(yōu)秀項(xiàng)目的先進(jìn)成果和勘察設(shè)計(jì)單位爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的示范作用，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的提升。（滾動(dòng)實(shí)施）
14、探索開(kāi)展“工程勘察設(shè)計(jì)新技術(shù)和優(yōu)秀成果網(wǎng)上博覽會(huì)”。（2014年12月前完成）
15、積極推行人才戰(zhàn)略，完善優(yōu)秀人才引進(jìn)的扶持政策和工作機(jī)制，營(yíng)造“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”的良好學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員的原創(chuàng)動(dòng)力。（滾動(dòng)實(shí)施）
16、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技創(chuàng)新工作的宣傳和引導(dǎo)，定期匯總、整理和通報(bào)行業(yè)科技創(chuàng)新政策和課題申報(bào)項(xiàng)目信息，積極組織我市優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)文件的編制，引導(dǎo)和敦促?gòu)V大勘察設(shè)計(jì)企業(yè)重視和加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。（滾動(dòng)實(shí)施）
17、組織開(kāi)展建筑信息模型（BIM）技術(shù)研討培訓(xùn)、信息化技術(shù)成果和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加快推進(jìn)我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化建設(shè)工作進(jìn)度。（滾動(dòng)實(shí)施）
18、加強(qiáng)工程勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查和對(duì)勘察質(zhì)量、市場(chǎng)秩序的監(jiān)管相結(jié)合，使檢查工作常態(tài)化。（滾動(dòng)實(shí)施）
（三）總結(jié)提高（2017年）
1、召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，推廣先進(jìn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)勘察設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。(2017年5月前完成）?
2、根據(jù)治理工作情況和典型案例，總結(jié)具有普遍性的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，深刻分析原因，制定解決辦法，完善相關(guān)管理制度和技術(shù)措施，建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。